In dit artikel gaan de auteurs in op ProRail, de beheerder van de spoorinfrastructuur in Nederland. ProRail streeft, evenals het ministerie van Verkeer en Waterstaat, naar een maatschappelijk aanvaardbaar vervoerproduct op het spoor. Daarnaast moet ProRail haar klanten, i.e. de vervoerders (waaronder de NS), bedienen. ProRail dient het publieke en het bedrijfseconomische belang in balans te brengen. De vraag die daarbij centraal staat, is op welke manier ProRail in samenwerking met V&W én de vervoerders de nieuwe sturingsrelatie vormgeeft.