Op 12 december 2002 presenteerde de Parlementaire Enquêtecommissie Bouwnijverheid (PECB) haar eindrapport. In het onderzoek van de PECB was een centrale rol weggelegd voor het beoordelen van zogeheten ‘schaduwadministraties’. Gebleken is dat er controllers waren die dergelijke – ondergrondse en illegale – administraties bijhielden. Reden genoeg om eens te kijken naar de systematiek van schaduwadministraties in het algemeen1, de rol van de controller daarbij en de met zijn functie samenhangende integriteitsaspecten.